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给会计代账公司一个“归属”

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  “蛋糕”,代理记账公司遍地开花。

  这其中,既有获得财政部门批准的正规公司,也有游走于城市各个角落的“黑代”。

  要想做大这块“蛋糕”,首先得做好“蛋糕”。要想规范代账市场,就要给这些代账公司一个“归属”。

  建立代理记账行业协会

  “需要建立全国统一的行业协会、制定标准的工作指南,加大行业整合力度。要在全国范围内培养一批有知名度的会计外包服务公司,树立行业标杆。”浙江工商大学学院副院长罗金明谈起代账公司时这样表示。

  记者了解到,就全国来说,目前北京、深圳、南京等市以及湖北省在代理记账行业管理方面做得较好。这些地方处在经济较为发达地区,其企业数量特别是中小企业数量庞大,有利于代理记账业务的开展。

  “南京即将组建完成南京市会计代理记账行业协会(商会),它将受南京市财政局、工商联及民政局的业务指导和监督管理,负责与政府主管部门联系沟通,促进会计代理记账行业发展。”江苏省财政厅会计处处长徐卫明在接受记者采访时表示。

  据江苏省工商局数据显示,截至2009年年底,南京市的企业数量达到14.5万家。江苏省中小企业局有关人士指出,中小企业数量占南京市企业总数量的99%,这些中小企业亟需获得规范的会计和财税代理服务。

  南京的代理记账行业在该市财政局的大力支持下得到迅猛发展,同时,该市制定了相关规则,以规范行业发展。在这种有利形势下,南京涌现出了以南京九洲会计有限公司为代表的一大批代理记账机构;至今已有超过250家代理记账机构在财政部门领取了《南京市代理记账许可证》,为中小企业提供合法的会计和服务。另据不完全统计,在南京市,市场上未领取或经审查未能获得资质且正在经营的代理记账机构约有350家;同时,有超过160家会计师事务所和税务师事务所部分从事代理记账工作。

  记者从南京市财政局了解到,南京即将成立的会计代理记账行业协会(商会),主要工作是协助行业主管部门进行行业管理,充当政府主管部门与代账企业之间的桥梁和纽带,代表企业向政府主管部门提出意见和建议,协助政府主管部门相关指导、监督工作的开展,推动会计代理记账行业有序发展;同时,也会加强行业自律,制定行业内经营企业行为准则和管控机制,促进行业内各经营企业间联系、协作及互相监督。

  需要政策上的约束

  通过建立协会等组织形式,无疑可以加强对会计代账市场的管理。而代账市场的发展,也离不开财政部门的政策约束。

  记者了解到,不少地区政府已经发出文件,加强对记账行业的管理。

  “安徽省人民政府办公厅直接下发《关于我省促进行业持续健康发展的意见》,其中对代理记账行业也进行了明确的规范。”安徽省财政厅会计处副处长季必英告诉记者。

  北京市财政局提出了代理记账工作的”四化“建设,以明确代理记账行业管理改革的方向。

  记者从北京报备数字分析中了解到,北京市代理记账机构主要分布在城区,城区代理记账机构占全市代理记账机构的比例高达74%。

  据北京市财政局会计处相关人员表示,北京市代理记账行业近年来的增长速度一直很快,机构数量以每年100家以上的速度增长,估计今年北京市代理记账机构将达到上千家。

  “就北京市代理记账的情况来看,该行业已经基本实现市场化,但缺乏业务指导和后续管理。”北京市财政局相关负责人这样告诉记者。

  北京市财政局加强代理记账行业管理工作,关键要做好两件事,即”出台一项监管制度、建立一套管理系统“出台一项监管制度”就是形成全市统一的代理记账行业监管规范性文件,包括审批制度、后续管理、监督机制、退出机制等内容,使监管工作进一步完善、有法可依。“建立一套监管系统”就是依靠现代化的手段,不断夯实基础工作,形成数据库管理,使管理方式更加科学、规范。

  代账行业的信息化管理

  记者了解到,为进一步加强对厦门会计代理记账行业的监控与管理,促进代理记账机构规范执业,厦门市财政局发布了《福建省厦门市财政局关于促进我市会计代理记账行业有序发展的若干意见》。

  在这份文件中,厦门市财政局明确提出要“落实网上审批职能,发挥网络平台作用”。

  厦门市财政局有关负责人告诉记者:“对于代理记账行业的管理,要充分发挥代理记账机构审批平台的作用,实现代理记账机构许可的申请、审核、批准的全程网络化,有效实现网络化管理。厦门将通过代理记账网络平台对各区代理记账行业管理进行实时监控。”记者从厦门市财政局了解到,当地各区域财政部门按照代理记账机构报送相关信息的要求,按时完成各代理记账机构信息收集,填写《厦门市代理记账机构信息变动情况表》,每季度报送本区域内会计代理记账机构的变动情况,以便及时更新网络信息。

  同时,厦门市财政局要求汇总各区上报的代理记账机构信息并在门户网站上公布《厦门市代理记账行业信息一览表》,通过网络公开厦门市代理记账机构基本信息,提供代理记账机构信息网上查询,进一步加强代理记账行业宣传,同时接受社会监督、举报。

  “代理记账行业的管理离不开政策的约束,代理记账行业的发展也离不开信息化。”罗金明这样向记者表示。